2014国考申论热点：警惕“数字出政绩”(2)
2013-09-25 17:29:15 泉州公务员考试网 https://xiamen.huatu.com/gwy/ 文章来源：泉州华图
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于是上有放权的政策，地方就会有假放、空放的对策，出现“数字出政绩”的放权政绩工程。省市部门可能于审批权篮子中挑几样无关紧要的凑个数下放，留着“含金量”高的。“假放”的情形包括：下放一半环节，留着一半环节；先放权，再以审核或备案为由变相收权。
但政府职能转变，下放权力已是历史潮流，容不得半心半意，更不能容许阳奉阴违。现在政府权力还是太大，管得过死，压抑了市场活力。放权，目的是释放市场和社会活力。《国务院机构改革和职能转变方案》强调，审批权“该取消的取消、该下放的下放、该整合的整合”。
放权是一项自上而下的改革，从“上”来说，不能光讲放权的好处、只提原则要求，“下指标任务”可能也不够，还应有实施细则。按简政放权的要求，有些权不是放的问题，而是要予以取消。但哪些审批权应予取消，哪些审批权应保留或重新配置，要有全面检讨，然后拿出可操作的方案。
有了实施细则，各层次在放权时再“按需供应”。放权者少了自由裁量权，地方授权的尴尬将会少很多。
现在各省市放权的数字很亮丽，但实效如何，要有绩效评估。绩效评估在经济上是一个普通管理流程，在发达国家的公共管理中也很常见，但国内公共管理一向重决策、轻政策执行的绩效评估。放权的数量是一回事，是否实际解决了问题，各方面反应如何，需要认真研究，在决策与效果之间建立“反馈”。
放权放到位，简政放权才会释放改革的红利。
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