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2014年国考申论时事热点：城镇化决非简单造城不能搞成大跃进

2013-07-17 14:40:12 泉州公务员考试网 https://xiamen.huatu.com/gwy/ 文章来源：泉州华图

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新一轮城镇化面临三大挑战

　　如中国的城镇化在2012年已超过52%。如何推进新型城镇化的可持续发展？大量人口从农村转出住进了城里，生活来源怎么解决？成为人们关注的热点。

　　在7月16日全国政协举行的“积极稳妥推进城镇化，着力提高城镇化质量”专题协商会上，委员们认为，有了产业才有就业，不能没有产业地简单造城。

　　城镇化决非简单“造城”

改革开放30多年来我国经济高速发展的过程，本身就是不断城镇化的一个过程，城镇人口占总人口比例平均每年约以1个百分点的速度提高。但中国的城镇化还面临着一些问题，比如城镇化滞后于工业化，导致一些二、三线城市出现“产业空心化”，可持续发展能力不足；过度依赖土地财政，城市建筑“千城一面”，相关产业在完成了资本技术积累后跌入“升级陷阱”等。

　　产业发展是新型城镇化的重要基础和支撑，城镇化决非简单的“造城”，更不能唱“空城计”、造“鬼城”，必须要有产业、有就业、有人气。

　　产业升级走特色之路

　　地方政府应如何推动产业发展和结构调整呢？

　　产业的选择至关重要，必须因地制宜、扬长避短、选择得当，并注重产业结构优化。

　　各地只有发展自己的比较优势产业，才有可能在全国乃至全球具备竞争优势，由此，则可有效、快速积累起推进新型城镇化的永续收入源，使城市管理从土地财政中解放出来，依靠“企业和产业税收”，实现“城市自生”，保证有足够的财源提供优质、普适的公共服务，吸引和留住人才，使城镇化、产业发展和结构调整进入良性循环。

　　应该采用“增长甄别和因势利导”等具体步骤，甄别潜在比较优势产业，消除发展瓶颈，迅速将具有比较优势的产业发展成为具有竞争优势产业。并结合大城市群的建设，使各中小城市紧密围绕自己的比较优势来建立龙头产业，发展特色鲜明的城市产业。

　　发展产业要激活企业

　　产业的发展主要依托企业发展。委员们认为，民营企业是城镇发展的经济基础，应充分激发企业发展活力，以发挥民营经济在新型城镇化建设中的作用。

　　需要创造良好的法律、政策等外部环境，淡化所有制标签，促进国企和民企融合。必须切实转变政府职能，大力推进行政审批体制改革，减少审批事项，再造、优化审批流程。

　　要分析在甄别出的具有潜在比较优势的产业中，哪些产业中当地民营企业已经比较活跃，并查找可能阻碍它们提升产品质量或阻碍其他企业进入的各种硬的基础设施或软的经营环境障碍，当地政府可采取相应政策措施消除这类障碍以帮助产业做强做大。各地政府要密切关注当地民营企业发现而且已展现出获利能力的新商业机会，并给予帮助。

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